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§现状（第2页）

因此，我国必须优化电源结构，重点优先发展大型高效机组煤电，在保护生态环境的基础上有序开发水电、积极发展核电，加快发展风能、太阳能、生物能。

电源结构矛盾突出

电力发展和经济发展的关系非常密切。经济要发展，电力必须先行。我国目前已经进入世界电力生产和消费大国行列，电力行业发展尽管迅速，但已经暴露出以下3大问题　5：

①人均发电量低

我国电能在终端消费中的比重，要远远低于世界平均水平，电力供应和电气化程度很低，人均发电量还不到世界平均水平一半。

②电源结构不合理

我国电力结构性矛盾突出，煤电装机比重过高（占装机总量的75%）、水电装机比重过低（占装机总量的25%），可再生能源和新能源发展缓慢。

③科技对电力工业发展贡献程度低

我国超临界发电技术、清洁煤发电技术、核电技术、新能源技术能力低，超临界大容量机组比重小，煤电30万千瓦以上容量机组还不到煤电比重的40%，而发达国家这一数字一般在50%～70%。

所以，我国当前能源发展的重中之重，就是要调整和优化能源结构，准确把握各能源之间的比例关系，实现能源供给和消费多元化，坚持以煤炭为主、电力为中心、油气和新能源全面发展的能源发展战略。目前我国煤炭总消耗量中60%是用来发电的，作为二次能源的电能，预计到2010年装机容量将达到7亿千瓦，2020年装机容量将达到9。53亿千瓦。要实现这一目标，电力发展必须以清洁高效为主导，才能满足国家发展循环经济的要求　6。

公众节约意识与技能有待提高

在日常生活中，人们的节约意识淡漠、节约技能还有待提高。常常看到的是，屋内没人照样开灯、电脑一开一整天、自来水随便流等浪费现象非常普遍，不仅单位里是这样，私人家庭中也不少见。目前我国的能源利用效率只有34%，比发达国家落后20年，相差10个百分点；与此相反，能源消费强度却大大高于发达国家和世界平均水平，约为美国的3倍、日本的7。2倍　7。

有关专家研究表明，如果按照我国目前的资源消耗增长水平和GDP增长水平测算，我国人均GDP要达到美国目前的水平，6个地球的资源都不够用　8。也就是说，我国已经不可能只用国内资源来支撑今后发展，我国环境已经很难支撑当前这种高污染、高消耗、低效益的生产方式。发展循环经济，已是当务之急。

正因如此，2005年我国正式启动了中国十大节约型中小城市的评介工作，目的就是倡导节约资源、促进城市经济可持续发展、树立节约型城市典范，以提高全国中小城市政府的节约意识，推动中小城市开展节能降耗、资源综合利用，促进经济增长方式转变和持续发展。

2005年夏天，全国20多个省会城市提出，党政机关和公共场所要将空调温度设定在26℃左右。在海口市，不少机关单位采取节能措施，离开办公室时必须关灯，节水、节油、节约办公用品等；在能源紧缺的苏浙沪地区，许多人已经把节能变成自觉行动。

确实，研究表明，到2020年，我国要以能源增长翻一番实现经济翻两番的目标，如果按照近3年来能源消费增长趋势，到那时我国能源消费量将高达40多亿吨标准煤，在能源供应、能源安全等方面会产生严重问题。即使考虑到各种节能因素在内，能源消费量仍然要高达30多亿吨标准煤，仍然有较大缺口。这些都表明，在今后相当长的一段时间内，能源供应将成为普通百姓关注的焦点　9。

跛脚发展，太阳能利用不理想

发展清洁生产，加快推广太阳能技术是一条必然途径。一方面，近年来我国的太阳能利用技术步伐不断加快；另一方面，前进过程中也遇到不少困难。太阳能利用，除了太阳能热水器已经形成一个巨大产业外，其他领域的利用都还不够理想。

太阳能资源丰富，太阳能技术不过关

我国属于太阳能资源丰富的国家，全国总面积23以上地区全年日照时数大于2000小时，陆地面积每年接收的太阳辐射能，相当于上万个三峡工程发电量的总和。如果能把这些太阳能有效利用起来，对于缓解我国能源紧张，减少向大气中排放二氧化碳、保护生态环境，保证经济发展过程中能源的持续、稳定供应，都具有重大意义。

我国对太阳能热发电技术的研究，早在20世纪70年代末就开始了。可是由于工艺、材料、部件、相关技术等没有得到根本解决，与国外的差距很大，一直发育不良。

太阳能的利用，主要集中在3方面：直接的太阳光采集照明、太阳能光伏发电、太阳能热利用。其中，太阳光采集照明、太阳能光伏发电地位更加重要，可是因为价格、性能等方面的制约，目前还难以与常规能源相抗衡。

太阳能热利用商业化程度最高、推广运用最普遍的是太阳能热水器，其他如太阳能热发电、太阳能空调、太阳能房屋等都还很不理想。

2005年3月，中国最大的太阳能企业山东皇明集团，经过全国人大常委会环境与资源保护委员会等有关部门严格测试、筛选，获准在我国西沙群岛安装太阳能灯，向驻守在西沙群岛的解放军官兵们捐赠了国内第一批太阳能灯，这表明我国太阳能技术推广到了一个新阶段。

可是，作为最可能引发能源革命、实现大功率发电、替代常规能源、有着广阔发展远景的太阳能热发电，却步履维艰　10。

太阳能利用的阻力主要在于价格机制

在太阳能开发利用过程中，目前遇到的主要问题基本上都集中在价格方面，具体表现在：

①光电转换材料价格昂贵

大规模推广太阳能的关键是太阳能发电装置，这种装置采用的是非晶硅作为光电转换材料，可是由于价格昂贵，难以推广。

为此，日本、美国、西欧都在积极研发使用薄膜晶体硅，以及以铜、钇、硒合金作为光电转换材料的太阳能发电装置。这种装置使用原材料少、生产工艺简单、发电成本可以降低30%，而其光电转换效率却能提高50%。

②谁来支付太阳能利用成本

虽然太阳能是无价的，可是太阳能设备投资却非常大。目前我国的电价是国家确定的，如果太阳能发电后并入国家电网，电价又不能提高，太阳能电力就会因为难以收回成本而无法持续下去。这是目前我国虽然陆地上每年接受的太阳能辐射总量居世界前列，可是太阳能发电量却只有世界总量0。8%的根本原因所在。

③怎样来支付太阳能利用成本