书迷网

§对策（第2页）

垃圾发电是企业与规划、环卫、市政、环保等部门乃至市民高度合作的特殊产业，具有一般产业和公益事业的两重性，处理方法具有减量化、无害化、资源化三大优势；但项目经营具有投资大、技术难、周期长、回报率低等特点。为此，要主抓以下两项工作　5：

①要对城市垃圾进行简单分类，提高热值、降低成本

在发达国家，居民通常会把垃圾分为4类（可燃、不可燃、玻璃、塑料）加以收集，其中“可燃”和“塑料”类用于燃烧发电，可以使垃圾热值提高30%以上、垃圾电厂的运营成本降低25%。所以，政府部门和相关企业有责任引导城市居民对垃圾进行分类收集、疏通运输渠道，最大限度地提高经济效益。

②要落实垃圾处理补贴和电价优惠政策

目前，我国许多城市虽然提倡垃圾发电，可是仅有的补贴优惠政策没有落到实处，这是近20年来垃圾发电产业在我国步履维艰的主要原因。根据《可再生能源法》，垃圾发电属于可再生能源发电项目，电价应该由政府决定，实行分类电价和招标电价，不竞价上网。

用垃圾制成砖和肥料

用垃圾制成砖和肥料，由于采用高温高压水解法，能够真正实现无害化、资源化处理；生活垃圾经过处理后最终只剩下5%的无菌碎渣，即使这5%也可以作为无害制砖原料，“减量化”非常彻底；投资少、处理成本低，不需要用任何助燃燃料。

这方面最典型的是，浙江绿夏生态环保科技公司自主研发的一套垃圾分类流水线设备，能够将浙江省新昌县每天产生的250吨生活垃圾全部消化，从而生产出35吨有机肥、20吨制砖原料，做到垃圾日产日清。该项目投入运行4年来，社会效益十分显著。

一辆辆环卫清运车，先开到指定地点将垃圾卸下，随后将大件垃圾如木头、破沙发、橡胶、废铜烂铁等取出放在一处，由废品回收站前来收购；余下的垃圾陆续推入粉碎机后，经传送带进入垃圾细分装置系统。这一环节可将垃圾内的有机物、废金属、废电池、废橡胶、废塑料以及泥沙等进行分离。其中，有机物被自动陆续地送进制肥设备系统，在4个压力容器内进行高温高压水解反应，4个小时后通过喷爆干燥技术处理变成有机肥料。其它剩余垃圾进入分筛系统回收处理后，被送入焚烧炉，变成制砖原料　6。

防微杜渐，从源头上消灭垃圾

垃圾是伴随着人类生活和生产产生的。有人估算过，目前全世界每年产生的垃圾已经超过100亿吨，平均每人每年达2吨。所以，要真正解决城市垃圾问题，必须重视每个人的力量，从源头上减少或阻止垃圾的产生和排放。

也就是说，要把垃圾消灭在每个人手中。这样做，一方面能调动每个城市居民的积极性；另一方面，又能主动阻止居民乱丢垃圾，养成爱护城市环境的良好习惯。

发动群众，打一场漂亮的人民战争

在巴西南部，有一个城市叫库里蒂巴。该市的城市规划开始于20世纪60年代，当时只有15万人，发展到现在已经有160万人。从表面上看，这个城市和其他城市没什么区别，可是身临其境你会发现，该市在市政设施建设、垃圾处理方面有着独到之处。

例如，在城市垃圾处理、垃圾回收方面，该市打了一场漂亮的“人民战争”。没有建造新的垃圾回收厂，每个家庭都是垃圾资源的回收者。

从1991年开始，该市政府为了鼓励市民回收垃圾，将本来付给废品回收人员巡回收集垃圾的费用，转投给相关部门：

——在农场，居民可以用垃圾当场换回自己所需要的蔬菜和水果。

——在超市，居民可以在垃圾回收专柜按比例换回自己所需要的生活必需品。

——在学校，学生可以用旧书本换取餐后的水果和点心。

这一做法立刻调动了居民积极性，该市很快有70%以上的家庭每天用收集的废品换取生活副食品。这时候的垃圾，已经成了日常生活中的一种“通用货币”！请想象一下，这会每天“吃”掉多少垃圾！

为了把这种传统发扬下去，市政府在培养中小学生的环保意识方面下了很大功夫。不仅开设了环保课程，而且还特别奖励回收垃圾的“小英雄”们。孩子们的环保意识增强了，把这种理念带回每个家庭，在家庭内部产生有效互动，又进一步扩大了垃圾回收队伍　7。

完善法规，加强对垃圾制造者的惩处

解决城市垃圾问题，当然要调动每个人的积极性，但与此同时，还得进一步完善法规、加强对垃圾制造者的惩处力度。在我国，目前这方面几乎还是空白。而在国外，就相对完善得多了，例如　8：

①禁用法。美国从1989年7月起，大约有一半的州实施了塑料袋“禁用法”，禁止所有不能分解和还原处理的食品塑料包装袋上市。德国政府立法规定，1993年1月起，销售商必须免费回收使用过的所有包装及容器制品，否则就违反了《逃避废弃包装材料法》。

②课税法。意大利的《塑料袋课税法》规定，每生产1只塑料袋要交0。08美元税；商店每销售1只价值50里拉的塑料袋，要交100里拉税。德国的法律规定，每个无法回收的容器，要征税30芬尼。欧共体各国对塑料、防锈剂等造成污染的物品，都要征收环境税。

③收费法。日本家庭的生活垃圾一般不收费，但一次倒垃圾超过10公斤或者在一段时间内超过200公斤，就要交纳一定费用。美国西雅图市法律规定，每个家庭每月运走4桶垃圾交费13。75美元，每增加1桶垃圾加收9美元。从此，该市的垃圾量猛减25%。

④罚款法。在新加坡，随地吐痰第一次罚款600美元，第二次罚款1200美元，甚至要上电视曝光。印度的马哈拉施特拉邦法律规定，从1998年11月起，乱扔乱用乱发塑料袋者最高可判5年监禁，并处10万卢比罚款。法国的法律规定，向河流、运河和小溪中倾倒废物，影响鱼类生存，罚款2000～12000法郎，或处以2个月至1年监禁。

⑤奖励法。美国的伯克利市，每个星期都会随意挑选一个家庭，仔细检查其垃圾桶，只要桶内没有可回收垃圾，就可当场获得奖励250美元。瑞典的超市中有易拉罐和玻璃瓶自动回收机，顾客喝完饮料后将空管和空瓶投入其中，机器会吐出一张收据，据此可以换回奖励。

发展方向，围绕3R原则跳舞

循环经济的核心内容是3R原则，所以绝不能忘记城市垃圾问题的解决方向同样要紧紧围绕减量化、再利用、再循环来进行。