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§对策（第3页）

废纸回收的目的，是要实现造纸行业的产业循环。目前在一些循环经济比较成熟的国家，这方面都建立了一整套严格的回收法律体系：造纸企业必须有一定比例的废纸作为生产原料；回收企业回收废纸能够得到政府补贴；居民不按规定回收废纸会受到法律惩罚。日本的废纸回收率在78%以上，德国高达83%，芬兰城市里的旧报纸杂志回收率几乎达到100%，而我国目前却还只有30%左右。

一方面，我国的废纸回收很不充分；另一方面，却需要花费大量外汇从国外进口废纸——在我国目前的造纸原料中，废纸占44%左右，大部分要依赖于进口。这表明，我国的废纸回收业大有可为。

②绿色包装

废纸回收和纸包装的绿色化有很大关系。废纸回收要从源头上减量，就必须加强对绿色包装材料的开发研制，寄希望于新型材料的出现来缓解生态环境压力、降低石油资源消耗、减少环境污染；与此同时要优化绿色包装设计，力求无害化、生态化、节能化；在此基础上，要制定配套措施、健全法律法规。

重点之四，畜禽粪便再生利用

解决农村养殖专业户畜禽粪便的再利用、再循环问题，同样是静脉产业要解决的突出问题之一。

以农村中最典型的生猪养殖为例，这是许多地方农民的一大增收门路，可令人头疼的是，一头猪的排泄物相当于一个人的7倍。由此可见，如果猪粪、猪尿得不到妥善处置，周围地区的环境承载压力有多大？更可怕的是，如果大量粪便被直接排入河道，会直接引起水环境总磷、总氮含量居高不下。

畜禽粪便的静脉产业之路，就是要化“污”为“肥”、化“废”为“宝”、化“害”为“利”。具体措施有以下两点：

一是用猪粪制成有机肥

养猪专业户多的是猪粪，而农村中缺的是有机肥。把这两者结合起来，就能找到一条可行的静脉产业之路。

在浙江省嘉兴市农村，有一个远近闻名的生猪养殖中心，年出栏规模达1万头。全村每天要产生200吨猪粪、1300吨猪尿及冲洗水。猪粪污染是他们最头痛的难题，除了一小部分猪粪挑到田里做肥料，村里的猪粪和冲猪圈水都排放到小河里，猪粪把河道都给堵塞了，臭得不得了。如果往河里扔一根点燃的火柴，河面上就能烧起来！

据该市农经局统计，2004年嘉兴全市共养生猪722万头，出栏460万头。每年有20万吨畜禽粪便、200万吨棚舍冲洗污水，没有经过任何处理就被直接排放，给环境带来了灾难性影响。

来自台湾的投资者鄢太平，把别人眼中臭不可闻的猪粪看作是上好的有机肥原料，他看中了当地集中的猪粪资源，与政府部门合作，专门从事猪粪的收集处理。

在他建立的猪粪收集处理中心，猪粪收集队收集来的猪粪，被加入锯末、菌种后堆积发酵，再研磨成颗粒，消除臭味。然后根据客户需要，添加各种有效肥分，这样一来，这种有机肥在市场上的价格就能卖到七八百元一吨。

类似这样的猪粪处理中心，目前在嘉兴已经建成了18个，年产有机肥10万吨　8。

二是要通过政府补贴促进产业发展

畜禽粪便制成有机肥这样的大好事，离不开政府的鼓励和奖励。

江苏省常熟市常禾生物有机肥料有限公司，当初起步时只有5个人、几万元资金，从搜集附近农民家中的畜禽粪便堆肥发酵制肥开始，由小到大、由近及远，从土法上马到与科研院校挂钩，终于发展成今天年产1。1万多吨生物有机肥的规模型加工企业。

该企业每年所需4万多吨畜禽粪便原料，解决了当地250多家规模型养殖户、200多家养殖散户的污染治理问题。同时，还将附近食品加工厂、大豆纤维企业生产过程中的下脚料加以混合使用，既增加了有机质含量，又解决了工业废弃物出路。

为了推动这家静脉企业能够得到稳定发展，该市市政府给予销售价每吨60元的补贴，以鼓励企业扩大销售，可谓高瞻远瞩。

在这家企业的典型示范下，目前该市又发展了6家自我制肥或搜集制肥的有机肥生产企业　9。

1　罗勤：《促进深圳发展迈向更高层次》，2006年6月8日深圳特区报。

2　顾阳：《包装废弃物如何回收再利用》，2005年12月15日经济日报。下同。

3　顾阳：《包装废弃物如何回收再利用》，2005年12月15日经济日报。

4　国家环保总局科技司：《静脉产业如何壮大——日本废旧家电和报废汽车再生利用产业业务忙》，2005年6月9日中国环境报。下同。

5　王文利、李飞：《鸡西市66家企业发展“静脉产业”》，2006年6月8日黑龙江日报。下同。

6　国家环保总局科技司：《静脉产业如何壮大——日本废旧家电和报废汽车再生利用产业业务忙》，2005年6月9日中国环境报。

7　《四原则为纸业循环经济把关》，2005年7月15日消费日报。

8　嵇哲：《化废为宝、化害为利，嘉兴试解猪粪污染难题》，2005年9月2日浙江日报。

9　金根：《从猪粪循环链到环保产业园》，2006年6月15日苏州日报。