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§对策（第2页）

在循环经济领域，我国最早推出的国家科技攻关课题是“循环经济理论与生态工业技术研究”，国家环境保护总局据此首次发布了生态工业园区标准建设、管理、验收的3项标准，这就是2006年9月1日起实施的《综合类生态工业园区标准（试行）》、《行业类生态工业园区标准（试行）》、《静脉产业类生态工业园区标准（试行）》。这表明，循环经济评价指标体系在我国生态工业园区已经建立起来了。

在2006年3月2日召开的该课题验收会上，中国环境科学研究院副院长段宁透露说，这项我国首创的“生态工业技术评价指标体系”已经列入国家环境保护总局2007年国家标准研究项目　2。它对构建和完善循环经济理论和方法体系、对于行业和区域发展循环经济和建设生态工业园区，都具有指导意义，能对管理部门决策提供技术支持。

生态工业园区评价指标体系的价值，主要体现在以下几方面　3：

揭示循环经济的基本原理

我国循环经济评价指标体系的研究，紧密结合国情，通过理论和方法创新，瞄准我国在推进循环经济、生态工业实践中面临的重大理论和技术问题，研究解决我国资源和环境问题的一体化方案。

正如段宁所说，建立循环经济的自然科学研究方法，从自然科学层面深入分析资源和环境问题存在的根本原因，有助于从深层次挖掘循环经济的基本原理。

初步形成循环经济理论框架

循环经济评价指标体系研究课题，提出了4条循环经济规律，揭示了物质强度下降、经济总量上升相对变化速度之间的内在规律，从自然科学层面阐明发展循环经济的重要性和迫切性；物质减项定理和完全循环原理，揭示了可持续发展的可行途径。

该课题比较系统地进行了循环经济、生态工业指标体系和规划指南的研究，在对生态工业的技术内涵、特征进行界定和分析的基础上，构建了一套用来衡量和评价生态工业技术综合水平的递阶层次结构的评价指标体系。

分析产品生命周期

通过采用工业生态学分析方法，建立基于我国国情的一种新的生态工业分析方法（产品代谢分析方法），提出从产品生产的源头分析其代谢过程，从而进一步揭示了工业代谢的机理和本质；将国家层面的经济系统物质流分析，与行业层面的物质流分析结合起来，全面、深入研究我国物质流的总体状况和重要战略资源物质流状况；分析产品生命周期的方法具有较强的针对性和可操作性，有效补充了工业生态学原来的产品周期分析方法。

关注生态工业园稳定性研究

通过首次采用数理统计分析法，研究我国生态工业园区稳定性结构影响因素，开创了我国生态工业理论研究的一种新方法。

其研究结论，可以直接应用于制定我国生态工业园区发展政策，为工业园区的工作重点、人财物力重心的投放方向提供决策依据，有助于各级经济发展和环境保护部门，及早预见、预防生态工业园区在运行过程中出现各种不稳定现象。

服务国家中长期宏观政策制定

这方面比较重要而突出的是“赶不上定理”。“赶不上定理”是一个国家或地区循环经济发展程度的预测、分析、评估工具，将它与其它方法结合起来，可以用来对一个国家或地区进行结构调整的规划和评估。

“赶不上定理”认为，物质强度只有在经济增长的条件下才能大幅度降低、结构调整只有在经济增长的条件下才能成功实施、人类经济只有在物质循环条件下才能得到持续增长。

上述理论虽然对于一般读者来说显得过于深奥，但毫无疑问，它为政府制定国民经济和环境保护中长期规划，以及宏观政策，提供了科学依据；同时也表明，它对建立循环经济评价指标体系功不可没，并且已经成为循环经济评价指标体系的一部分。

企业评价，重新构建指标体系

循环经济的重点在企业，未来企业的发展模式，毫无疑问应该面向循环经济。随着全球资源和环境问题越来越受重视，只有面向环境、基于循环经济思想的企业，才会越来越受人们青睐，其经济效益和社会效益也会得到极大提高。

在这种背景下，传统的企业绩效评价指标、评价方法将不再具有实用价值，必须以循环经济评价指标体系取而代之。

按照这样的要求，必须重新构建符合循环经济特征的各项指标体系，这直接关系到企业绩效评价工作的科学性、可操作性和评价结果的准确性。在设置指标体系结构时，除了要考察企业的经营效果外，必须将企业在生产、经营各环节中对环境的影响，包括由于实施循环经济所导致的降低生产成本、提高环境效益的正面影响，以及各种负面影响，全部包括在内。只有这样，才能全面反映企业绩效。

为此，有专家认为，指标设计应该综合考虑企业的经营效果、绿色效果、能源属性、生产过程属性、销售和消费属性、环境效果、发展潜力7个方面对企业的影响，并且分别设定对应指标，从而形成一个由目标层、准则层、基础层构成的绩效评价层次结构。具体包括　4：目标层。

目标层是指面向循环经济的企业绩效评价体系，表明这是循环经济评价指标体系的总目标，也是循环经济模式下企业经营水平的量度。也就是说，企业在一定经营期间内，在经济效益和环境效益相协调的基础上，企业所能达到的实际水平。

目标层是准则层、基础层的概括，下面细分为准则层和基础层。

准则层

准则层是指企业绩效评价的重点不仅仅要放在经济效益上，更要从环境效益出发、面向环境，从而避免传统方法中忽视经济发展对环境影响的缺陷。