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柒 穿越者管仲 齐国大改革（第1页）

柒『穿越者』管仲齐国大改革

齐国政局的幕后操盘手是“天子二守”，而齐桓公具体政策的操盘手是管仲。

管仲，姓姬，氏管，名夷吾，字仲。超级英雄电影中，主角都有个固定成长套路，就是早年亲人过世，自己过早地步入社会，受尽挫折，历经磨难。而在主角最惨的时候，会有一位贵人来帮助他，让主角正视自己，激发潜能，最终成为英雄。管仲的经历就是按照这样的超级英雄成长套路走的。

管仲父亲管庄是齐国大夫。由于出身贵族，管仲接受过良好的教育。但不幸的是，管仲在年少时，父亲就死了，家道也从此中落。管仲没时间去伤心，因为他还有个老母亲要赡养。为了养活老母亲和自己，他早早步入社会，成为一名社会人。很多从穷苦家庭走出的人对赚钱有着莫名的执念，管仲也不例外。贫穷一直是笼罩在他头顶上的乌云，而这也锻炼了他超越常人的理财能力。

社会是所大学，管仲在这所大学里，体会到了人情冷暖，也体会到了生活的不易和友情的珍贵，他的社会经验得到了极大提高，这些在书本上是学不到的。作为社会大学的优秀毕业生，管仲对老百姓生存的艰辛有充分的认识。他知道，如果自己以后成为政策制定者，绝不能像那些贵族老爷们一样，脑门一拍就去制定政策，不管百姓死活。

管仲明白，上位靠“天子二守”，施展才华则要靠君主，只有成为君主的左膀右臂，才能爆发自己的小宇宙。而齐桓公对管仲极其信任，称管仲为仲父。

想要成就一番霸业，首先就得有称霸的实力。齐国和周王室一样，已经经营了好几百年了，内部组织架构都是分封制，土地、人民、军队就是“股份”，国君和卿大夫都“持股”。现在竞争这么激烈，周王室都已经玩不转这套制度了。为了适应新发展，齐国必须改革，否则没落只是时间问题。

管仲内心很清楚，对于处在十字路口的齐国，任何一次政治变革都是牵一发而动全身。变革得好，国家焕发活力；变革得不好，政策推动者就得玉石俱焚。齐国内部的利益关系错综复杂，管仲得多方统筹考虑，不能激进。

利益的重新分配与内部“组织架构”的重新设计，是这次改革的两大核心问题。

在利益分配的这块大蛋糕上，体现着以国君为首的公族与卿大夫组成的卿族之间的零和博弈。春秋另外三大国，国君都有压制卿族的办法。

楚国国君依靠强大的公族，想要碾压卿族也就分分钟的事。

秦国公族压制卿族，方法简单，态度粗暴。国君一死，就把能力强的卿大夫直接埋殉葬坑里。

晋国后来的卿大夫多如牛毛。只要国君能力强，就可以拉一派打一派，分化瓦解，各个击破。无论哪派被削弱，都要寻求国君的支持。晋国只要能统合国家内部各派力量，成为超级大国是没有问题的。

而齐桓公很悲惨，自己的公族本来就不强，两个亲哥哥和一个堂哥还都被卿族清洗了。想学楚国碾压卿族或是秦国埋了卿大夫，还是算了吧。更尴尬的是，齐桓公面对的卿族是“天子二守”，其余大夫都是高、国两家的手下，只要这两家抱团，根本没法分化瓦解。

“天子二守”是力推齐桓公上位的功臣，也是管仲的贵人，更是齐国政坛的大老板，管仲必须让他们在这次改革中获益，喂饱他们，让他们与自己成为利益共同体。同时，管仲还需要握有能制衡“天子二守”的第三方力量。这个第三方力量最好毫无政治根基，容易操纵，并依附于君主。

管仲经过深思熟虑，向齐桓公提交了一套可行方案。

齐国改革方案

一、齐国基本情况

1。历史沿革

齐国历史悠久，实行分封制。齐侯把土地分封给卿大夫，卿大夫再把土地分封给子孙与家臣。分封制让国君与大臣都有土地与百姓，既合理又合法。

2。改革的必要性

当前外部环境恶劣，周王室衰落，礼崩乐坏，各诸侯国战争不断，吞并不止，各国弑君现象层出不穷。为了提升齐国的竞争力，确保国君身份的安全性，必须进行改革。

3。改革原则

（1）坚持分封制不动摇，确保卿大夫人心稳定，工作积极（主要是确保“天子二守”稳定）。

（2）由于齐国数百年采用分封制，存在经济利益与政治权利不分的情况，影响办公效率，不适合时代发展，需要对经济和政治利益进行明确划分。

（3）提高国君的地位，让国君充分掌握行政权、人事权、财产权等。

二、利益重新分配方案

1。土地划分

土地作为重要财产，必须按照区域清晰地划分。这样既方便国家收税，也方便管理。

管仲做了一个大胆创新，将土地与户籍捆绑在一起进行划分。士、农、工、商分开居住，不能混杂在一起。齐国全国被划成二十一个乡，作为社会中坚力量的士、农占有十五个乡，工、商占有六乡。那时商品经济不发达，工商六乡远不及士农十五乡值钱。

士、农的十五个乡可以说是齐国的绝大部分土地资产，是极其重要的固定资产。因为士农乡既是产粮食的地方，也是征兵的稳定来源，没有粮、地、兵的国君与卿大夫，什么分量也没有。齐桓公、高氏、国氏各统领其中五个乡，这三家均分了齐国绝大部分财产。

为了体现齐桓公国君的重要地位，管仲把土地资产较少的工商六乡也交给了齐桓公。

通过土地划分，管仲确保了齐桓公占有多数土地，同时也让高、国两家尝到了甜头，成为齐国改革的既得利益者，他们也就成为齐国利益的捍卫者。

不要小看这个区域划分，它很大程度上有利于士、农、工、商这四个社会阶层的稳定，能为国家提供稳定的劳动力与产品，对后世影响很大。

2。军队划分