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§现状（第2页）

全面数据测算工作正在起步

近些年来，我国为了建立循环经济指标体系而采取的全面数据测算基础工作，已经迈出了可喜一步。

据北京现代循环经济研究院院长刘兴利介绍，2005年2月，国家环境保护总局、国家统计局在全国10个省市开始启动绿色GDP试点工作。这10个省市的GDP之和为54513亿元，占全国GDP总量的39。93%。其中有5个省市在2004年各省市GDP排名中，位于全国前10名之内。

试点的主要内容有3方面：一是建立地区环境核算框架；二是开展污染损失调查，建立地区污染经济损失估算模型和估算方式，确定估算技术参数；三是在污染损失调查、污染实物量核算、环境污染治理成本调查的基础上，开展环境核算。

这3方面的内容都很专业，目的就是要通过试点，首先将自然环境作为生产要素，然后量化计入成本。为此要把由于生产活动产生污染加给大自然的危害，进行经济价值量化、指标数据化。

可以说，这是一件极其复杂、至今还没有中国人干过的事。可是，要在GDP前面加上“绿色”两个字、建立循环经济评价指标体系，这项工作就非做不可　5。

生活数据测算开始推行

在循环经济评价指标中，有相当一部分与人民群众生活有关。为此，各项生活数据的测算，也随着观念转变开始慢慢推行。

在广东省深圳市，公共建筑能耗已经成为该市能源消耗增长的最主要因素，比例高达全部能耗的40%，超过全国平均水平。为此，该市在2005年制定了建筑节能管理条例，提出对新建建筑强制执行节能标准、对现有的不节能建筑逐步进行改造，对所有公共建筑实施用冷计量收费制度、能耗标识制度　6。

据测算，实行这项制度后，不但可以降低能耗50%，而且还能为将来建立循环经济评价指标体系建立数据库。

科技数据测算还很缺乏

按理说，“科技”是和“数据”紧密联系在一起的。可是在我国，科技资源重复浪费现象十分严重，适合于建立循环经济评价指标体系的数据还很缺乏。

2006年6月，国家科技部部长徐冠华在四川给科技干部举行讲座时说，目前全世界称得上创新型的国家大约有20个，它们的共同特点是国民经济中的科技贡献率、科研经费占GDP比例很高，对外技术依存度低。按照我国中长期科技发展规划，我国大约在2020年能进入这个行列。

可是就目前而言，我国科技资源重复浪费还十分严重，不符合循环经济要求。例如某种卫星接收站，美国只建了16座就已经足够用了，而我国在2年前就已经建了30座，仅北京就有8座，更可怕的是，今后还可能再建50座。由于合理规划科技资源，发达国家的大型科学实验设备利用率比我国要高5～6倍　7。

这种情形，不但不符合循环经济要求，而且根本就很难统计。

理论研究，正在取得重大突破

虽然循环经济评价指标体系还没有整套出台，可是，循环经济理论研究在我国一刻也没有停止过，并且已经取得重大突破。这表明，我们离循环经济评价指标体系的出台已经为时不远了。

循环经济理论与生态工业技术研究已完成

2006年3月2日，国家环境保护总局科技标准司组织召开国家“十五”科技攻关项目“循环经济理论与生态工业技术研究”课题验收会。来自中国科学院、中国工程院、清华大学的专家一致认为，这个课题从构建循环经济理论与分析方法、我国循环经济发展战略、循环经济管理支撑技术和重点行业、区域实证研究4个层次，全面完成了研究指标，取得了重大突破和创新。

该课题是我国第一个循环经济理论研究课题。该课题提出了物质代谢和经济增长之间的“上升多峰”原理，建立了基于我国国情的一种新的生态工业分析方法（即产品代谢分析方法）；确立了影响我国生态工业园区稳定性的主要因素，提出了我国发展循环经济的资源环境目标、推进机制、政策框架、优先领域、区域战略和行业模式；提出了环保部门推进循环经济发展的主要措施，以及环境管理制度创新的建议；比较系统地进行了循环经济和生态工业指标体系与规划指南的研究，构建了一套评价指标体系；提出了行业和区域循环经济发展的策略、建议、模式、具体措施等　8。

这表明，我国循环经济评价指标体系研究已经部分完成。

物质流分析理论方法取得重大进展

对循环经济发展所进行的科学、可行的指标评价，国际上通常采用的是物质流分析法（Material　Flow　Analysis，MFA）。

物质流分析法是对经济活动中的物质流动状况进行分析，通过建立相应的指标体系，来评价经济活动的效率、资源、对环境的压力等。

它的基础是物质的投入和产出，通过进行量化分析，建立物质投入和产出账户，以便对循环经济进行评价，并进行以物质流为基础的优化管理。

所以，基于物质流分析的指标体系，是评价循环经济发展的重要方法　9。

早在20世纪90年代，一些欧盟成员国和欧洲自由贸易联盟成员国，就将物质流统计列为国家统计体系的一部分，并且在奥地利、日本、美国、德国得到应用。2002年，欧盟统计局更是发布了其所有成员国及欧盟地区的物质流输入和消费统计结果。