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§现状（第3页）

现在，这一方法在我国也已取得重大进展。2000年，北京大学陈效逑等在《自然资源学报》上发表“中国经济—环境系统的物质流分析”一文，用这种方法对1989～1996年间我国经济系统的物质流进行统计分析，结果表明，我国经济发展的资源与生态环境代价非常巨大。此后，我国各高等院校和科研机构对此课题又进行了大量研究。

不过，这种研究目前主要还停留在宏观层次，缺乏对循环经济评价的定量研究。但一般认为，物质流分析理论的发展，有助于对我国目前开展的循环经济情况进行科学评价，便于从中发现循环经济实践中存在的问题，有助于对下一阶段开展循环经济提供决策支持。

环保指标，即将纳入政绩考核

循环经济评价指标体系的出台，目的之一是要把它纳入各级政府官员政绩考核中去，以此来促进循环经济发展。而现在，环保指标纳入政绩考核已是箭在弦上不得不发。

循环经济评价指标即将纳入政绩考核

2004年11月7日，在上海闭幕的中国循环经济发展论坛2004年年会上，原则通过了《上海宣言》。200多位与会者在宣言中呼吁，各级人大和政府要加强对循环经济的宏观指导，把循环经济评价指标纳入政府政绩考核中去　10。

2004年11月10日，国家环境保护总局副局长、新闻发言人潘岳在接受日内瓦联合国记协访华团采访时表示，我国政府正在大力推进以下3项措施，努力使环境质量急剧恶化的趋势得到基本控制、部分地区环境质量有所改善　11：

一是实行干部环保考核。在确定各级政府任期内经济社会发展指标的同时，确定环境保护指标，把环境保护各项指标和任务纳入经济社会发展规划和计划。

二是积极探索绿色GDP核算体系，用来比较客观地反映国家的真实发展水平，为决策提供判断依据。

三是积极推动环保公众参与，推进环保信息公开化，积极鼓励环境公益诉讼，使所有公民和机构通过司法途径维护自身环境权益。

部分地区已经开始纳入考核

2006年6月，江苏省为了实现“十一五”期间完成“万元GDP能耗降低20%”的约束性指标，在该省确立了130家循环经济试点单位。

这些试点单位分布在该省的9个省辖市、6个县级市、15个开发园区，以及冶金、电力、化工、建材、轻工等行业和再生资源回收利用领域的100家企业。

所有试点单位被要求确定资源产出率、单位产品资源消耗（能耗、水耗、主要原材料消耗）、资源综合利用、废物排放等方面的目标。在资源产出率、单位产品资源消耗方面，要力争达到相关行业和领域的国际国内先进水平；试点企业、园区在固体废弃物和废水排放方面，要以实现零排放为目标　12。

显而易见，要实现上述目标并不是一件容易的事。因为在这130家试点单位中，包括30个省辖市、县级市、开发园区，它们实际上相当于“一级政府”。对它们的指标考核，实际上体现了对政府官员的政绩考核内容。

1　本案例参考了《循环经济将有标准可循》（2006年3月3日科技日报）及《中国的环境保护（1996～2005）》白皮书。

2　邓华宁：《我国拟建立循环经济评价指标体系制度》，2006年7月11日新华社苏州电。

3　潘锋：《发展循环经济须突破体制障碍》，2005年12月19日科学网。

4　《钢铁厂循环经济绿色生产切莫一哄而起》，2006年4月27日光明网。下同。

5　刘兴利：《从绿色GDP试点说循环经济》，2005年4月5日中国环境报。

6　欧东勇：《公共建筑开冷气拟按量交费》，2005年5月17日深圳新闻网。

7　闵捷、王鑫昕：《科技部部长徐冠华：科技资源重复浪费严重》，2006年6月11日中国台湾网。

8　郭薇：《循环经济评价指标体系研究完成》，2006年3月9日中国环境报。

9　张楷等：《物质流分析理论方法与循环经济评价指标体系研究（阶段报告）》，2006年1月26日青海经济信息网。下同。

10　李斌：《循环经济评价指标纳入政府政绩考核》，2004年11月7日新华社上海电。

11　方芳：《潘岳接受日内瓦联合国记协访华团集体采访时表示：中国将积极推进环保考核、绿色GDP核算和环保公众参与》，2004年11月11日中国环境报。

12　《江苏省确定130家循环经济试点》，2006年6月13日新华报业网。