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§对策（第3页）

治理环境污染强调严格执法是必须的，但只有这些还不够，还必须从根本上提高每个人保护环境的自觉性和积极性。

国家环境保护总局前局长解振华就曾经举了这样一个例子　10。北京有个电厂污染比较严重，环保部门去依法办事时，该厂主动捧出120万元，说，这些罚款够1年的了　11，明年我还接着排，你对我没有什么更好的办法。

这一针见血地指出了我们目前环境保护的守法成本高、违法成本低的问题。这种罚款对于大企业来说不但作用有限，而且不痛不痒，根本解决不了什么问题。

当然，现在也有不少地方把环保指标纳入到了领导干部政绩考核的内容。中共中央组织部在四川、内蒙、浙江等地进行了这方面的试点，可是这对于组织关系不在此列的民营企业，仍然显得苍白无力。

所有这些都表明，归根到底，只有企业树立了社会责任、企业家思想上对环境保护问题引起重视，才能弥补法律法规不及之处。

江西省龙虎山是个风景区，1994年时污染很厉害。一检查，原来是上游邻县的一个造纸厂造成的污染。省里对这个造纸厂进行检查，发现它的规划是合理的，建在该县的下游。殊不知，在你这个县是下游，在龙虎山这个县就变成了上游。这样的规划对于上游地区来说当然是“合理”的，可是对于下游地区来说，就是不合理的了。这个情况现在很普遍　12。

于是有人建议，要修改水污染防治法，规定所有城市的取水口都要放在下游，以便于水资源保护。

然而，这样就能解决问题了吗？如果企业家主观上不重视环境保护、甚至想方设法在逃避惩罚，就像本章我们前面所提到的江苏某化工厂雇人把废弃物倾倒在安徽境内的案例一样，这样的事例无论如何都消除不了。

社会责任反映了一个企业的素质

一个人、一个企业有没有社会责任，实际上反映了这个企业、企业家的素质问题。现代环境问题与过去的人类发展问题有所不同。整个社会经济社会发展到现在，环境问题越来越要求企业家勇敢地负起社会责任来。

这包括两层含义：一方面，是指环境保护需要依靠企业家的自觉；另一方面，是指需要社会民众、媒体舆论对企业家施加压力。

中国科学院科技与管理研究所王毅教授，在参加绿色企业与循环经济论坛发言时，就举到了这样两个案例　13。

在宝马集团，1990年就设立了再循环和分解中心，把以循环为导向的战争设计，面向汽车生命周期全过程。目前，宝马车型100%都是可以再循环利用的。这包括两层含义：一方面，废旧汽车100%可以再利用；另一方面，汽车本身有相当大的一部分材料用的是再循环利用材料。他们采取的措施主要有：降低塑料的多样性，尽量少用不同塑料，尽量选择可以用于同一种化合物回收的复合材料；同时，用插入式连接取代螺丝，以便于将来容易拆解。

另一个是博世公司。1994年，该公司第一个使用自己乃至其它品牌的旧家电，每公斤电镀和电子废料中有90%能够得到再循环利用。由于使用无害物质生产电器，冰箱的98%是可以循环的。

从中我们可以看到，在企业环保的社会责任感方面，我国企业和全球国际化企业相比还有很大差距。

1　《发电设备能否为循环经济“锦上添花”》，2006年4月19日中国工业报。

2　《用科学发展观算经济发展账——“双赢”路上看浙江（一）》，2004年11月5日中国环境报。下同。

3　赵国光：《解决资源、能源紧缺和环境污染的启示》，2006年5月29日青岛新闻网。下同。

4　《2004年我国由于空气污染共造成近35。8万人死亡》，2006年9月7日法制晚报。

5　赵国光：《解决资源、能源紧缺和环境污染的启示》，2006年5月29日青岛新闻网。

6　《俄阿穆尔州热能和电力企业对环境污染的比重占到99%》，2006年2月28日东北网。

7　杨成军：《我国将控制装机容量30万千瓦以上电力企业排污》，2006年9月5日新华社。

8　王志轩：《“十一五”电力环保目标及政策建议》，2006年4月7日中国电力报。

9　同前。

10　参见解振华在中国科学与人文论坛第五单元主题报告会的演讲：《我国新时期环境保护》，2005年5月25日中国科学院研究生院新闻网。

11　法律规定，环境部门执法只有罚款权，没有其他权利。而罚款权限的上限是10万元，这120万元相当于12个月的罚款数额。

12　参见解振华在中国科学与人文论坛第五单元主题报告会的演讲：《我国新时期环境保护》，2005年5月25日中国科学院研究生院新闻网。

13　参见王毅教授2005年6月18日在《绿色企业与循环经济第七届绿色中国论坛》的发言（bj。21beijing_newsloews200506202176436。shtml）。