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目前我国的农产品期货交易主要有黑龙江的大豆交易市场、天津的红小豆交易市场、河南延津的小麦交易市场。

以河南省延津县的小麦期货交易为例，具体做法是：首先由该县粮食局下属的麦业有限公司，发起成立全县小麦协会，通过400多个中心会员（行政村），向全县10万多户农民推行供种、机播、管理、机收、收购“五统一”；然后，以高于市场每公斤0。10至0。12元的价格，与农民签订优质小麦订单合同。与此同时，粮食企业通过期货市场进行套期保值，并且根据在期货市场上的套期保值收入，对参与订单的农民进行二次分配。就这样，通过这种农产品期货交易，走出了一条农民增收、企业增收、产业发展的新路子。经过近10年的发展，该公司已经成为农业产业化省级重点龙头企业。[3]

在国外，农产品期货做得最好的是美国。美国政府通过把玉米生产和玉米期货交易联系起来，积极鼓励和支持农民利用期货市场进行套期保值交易，维持玉米交易的价格水平；这在确保农民种植利益的同时，起到了政府支持农业发展的作用。现在，美国凭借玉米期货市场已经成为全球玉米定价中心。

不用说，农产品期货交易的目的，就是为了能给农民从事种养殖业撑起一把保护伞，最大限度地降低农产品经营风险。

试想，在小麦还没有收购甚至还没有播种时，你就知道将来能卖多少钱，并且收购价格还高出市场价一大截，更不用担心是不是卖得掉，你又怎么会不安心做你该做的事情呢？

参见“农产品”、“订单农业”、“公司加农户”、“期货保值”条目。

农村大病保障

所谓农村大病保障，全称是农村居民大病医疗保险，是指针对农村“五保”[4]家庭以及无业、家庭成员确有患大病的特殊情况等进行的一种大病救助体系。

出台农村大病保障措施的背景，与我国当前的社会保障尤其是家庭保障中的医疗保险现实是分不开的。

具体地说，我国目前实行的医疗保险并不是发达国家的那种全民医疗保险，而只是覆盖城镇职工的基本医疗服务。农村社会保障始终处于我国社会保障体系边缘，有相当一部分社会保障直到今天仍然是把农村人口排挤在外的。虽然过去我国广泛推行过农村合作医疗制度，但几经周折，最终完全解体。再加上我国农村经济发展水平低下，多数农村居民收入低、承受能力差，所以，农村社会保险过去一直仅仅局限于部分富裕地区搞试点，核心主体仍然是家庭保障。

有鉴于此，目前首先要解决的是大病医疗保险，即不让农村居民因病致贫、因病返贫。这种大病医疗保险主要是为满足广大农村居民重大疾病医疗需求而建立的专项养老保险基金。它采取互助互济、风险共担的互助医疗方式，具体实施办法会根据各地不同的经济水平做适当安排。目前，农村大病医疗保险还在不断完善与补充之中，首要解决的是基本医疗需求。

而推出大病医疗保障的背景是，随着人口老龄化趋势的不断加快，高血压、冠心病、糖尿病、肿瘤等重大疾病的发病率呈不断上升态势。可是在农村，除了极少数农民参加了各种商业医疗保险之外，绝大多数农民是自费医疗。这样，家中只要有人突如其来地患上重大疾病，整个家庭就会背上沉重的债务负担，甚至陷入绝境。试想，平时一个小小的感冒都能看出天价来，又何况白血病、肿瘤这样的大病呢？所以，政府推出这样一项农村大病医疗统筹保障制度非常必要，也深得人心。

农村大病保障制度的基本内容是：从2013年起，我国农村医疗保障重点向大病转移，新型农村合作医疗人均筹资水平为340元左右，资金总额增加到2700亿元。以下20种疾病纳入大病保障范围：儿童白血病、先天性心脏病、终末期肾病、乳腺癌、宫颈癌、重性精神疾病、耐药肺结核、艾滋病机会性感染、血友病、慢性粒细胞白血病、唇腭裂、肺癌、食道癌、胃癌、I型糖尿病、甲亢、急性心肌梗塞、脑梗死、结肠癌、直肠癌，住院费用实际报销比例不低于70%，最高可达90%。

但应当看到，这样的保障水平还很低，平均分摊到每个农民身上才只有300多元；而即使是这300多元，还要承担农民的基本医疗保障，除此以外还有多少钱来用于大病保障，实在不容乐观。如果这种现状不改变，这项制度便维持不了多久。

更不用说，这些大病的医疗费用都很高，动辄就要几万元，即使花费越多报销比例越高，依然会有许多农民连自己自理的这部分费用也承担不起，以至于到最后出现逆向补贴现象--穷人补贴富人。

例如，农村大病保障的报销比例虽说最高可达90%，可是这里有三道关卡要闯：

一是梯度式报销。按照规定，住院费用在8千元到5万元之间的报销65%，5万到8万元之间报销80%，8万元以上报销90%。可是要知道，这里存在两方面的问题：一方面是许多人连这可以报销的部分也垫不出来，更别谈自理部分了。如果住院费用是4。8万元，那么肯定有人会借不到这么多钱来付给医院；即使能借到，按规定其中只能报销3。12万元，需要自理1。68万元，这肯定又是一笔非常沉重的负担。另一方面是，既然5万元以上的报销比例可以上升到80%，那么就一定会逼迫医院和患者合力走向反向效应--为了能够报销更多的费用而多开贵药。因为他只要再多开2千元药品，费用自理部分反而能下降到1万元，而这时候医院也能多赚钱，这是医院和病人都乐意看到的。

二是异地报销。不用说，重病患者通常需要到大中城市医院去就治，而医疗费报销导致的转院难，必然会迫使许多寻求去外地治病的农民放弃享受大病保障，因为这些病拖不起。

三是医院的既得利益。从盈利角度出发，医院在对病人看病时更愿意开不在医疗保险药品目录中的进口药和高价药。也就是说，如果医生故意绕开医疗保险药品目录，那么在医院多赚钱的同时，病人也就无法享受到这种大病保障了。

所以说，在实行农村大病保障的同时，更重要的是保障农民的基本医疗水平，并且应当是城乡居民平等享受的那种较高水平的基本医疗保障。也就是说，同为共和国公民，就应该不分地区、职业享受完全同等的医疗保障，这才是最根本的。

农家乐

所谓农家乐，是指农民利用自家庭院、自己生产的农产品，以及周围的田园风光、自然景观，以低廉的价格吸引游客前来吃、住、玩、游、娱、购等的旅游场所和旅游活动。

农家乐是我国休闲农业的主要模式之一[5]，主要类型有农业观光、民俗文化、休闲娱乐、食宿接待、农事参与、民居型等。它是传统农业与旅游业相结合，由农民向城市现代人提供的一种回归自然、获得身心轻松和愉悦精神的休闲旅游。

农家乐最早起源于乡村旅游，而乡村旅游在国外已有50多年历史。最早是在20世纪60年代初，当时的旅游大国西班牙把乡村的城堡装修成饭店，称为“帕莱多国营客栈”；同时在大农场、庄园开辟徒步旅游、骑马、滑翔、登山、漂流、农事活动等项目，开创了全球乡村旅游先河。随后，乡村旅游在美国、法国、波兰、日本等国蓬勃兴起。2004年法国有13的游客选择乡村度假，700亿法郎的乡村旅游收入相当于当年法国旅游总收入的14，全年接待游客200万人，[6]显示出乡村旅游旺盛的生命力。

在我国，真正意义上的乡村旅游开始于20世纪80年代的成都地区，后来慢慢发展到整个成都平原、四川盆地直至全国。

走进成都近郊郫县友爱镇农科村，每根电线杆上都刻着一句话：“开满鲜花的村庄，没有围墙的公园”。2006年，国家旅游局把“中国农家乐旅游发源地”的牌匾授予成都，该村徐家大院被誉为“中国第一家农家乐”。[7]1987年在成都郊区龙泉驿书房村举办的桃花节，把农事活动、乡村田园风光、乡土民俗文化、乡村民居和聚落文化，与现代旅游度假、休闲娱乐相结合，标志着我国乡村旅游形式的崛起。

由此可见，乡村旅游在我国起步较晚，目前仍然处于初级阶段，提供的也主要是集观光、考察、学习、参观、休闲、度假、娱乐为一体的综合性休闲方式。但研究表明，国内游客最欢迎的乡村旅游项目依次是以下三项：民俗风情旅游，以“住农家屋、吃农家饭、干农家活、享农家乐”为主要内容；务农采摘旅游，以收获各种农产品为主要内容；乡村节庆旅游，以参加民间传统节庆活动为主要内容。

由于农家乐周围一般都是美丽的自然风光或田园风光，再加上农家乐通常会利用当地的农产品来满足游客需求，所以成本较低，消费也不高，价格上十分具有吸引力。

从现状看，目前我国的农家乐还存在许多问题，主要表现在：定位不准、特色不明、“面孔相似”、吸引力不强，以及食品安全和景区安全问题；更有甚者，会用从养殖场或超市买来的动物冒充野味“宰”游客。此外就是受场地和资金限制，按照行业标准它们领不到相关证照，所以只能无证经营。

农家乐的发展重点，今后应当放在“农”、“家”、“乐”三个字上--“农”，就是要以农为根，通过农村的良田、果园、庭院、鱼塘、牧场等，充分展示农村风貌、农业生产过程、农民生活场景，融合当地特有的乡镇景观、民风民俗，突出乡土烙印。“家”，就是要以家庭为单位，不要追求大而全。尤其是在餐饮接待方面，要充分利用农家住宅和原有生活设施，多搞乡土野菜，追求特色化而不是大众化。“乐”，当然就是要让游客在农村、农业、农家、农民的乡土气息中得到乐趣了。

这话说起来容易做起来难，诀窍就是要多搞参与性强的项目，如简单的农事、农活，如采摘、推磨等，利用当地的文化底蕴表演花灯、皮影戏、山歌、龙狮、地花鼓、踩高跷、讲故事等，从而使得农家乐旅游充满魅力。千万不要只会提供千篇一律的餐饮、打牌、卡拉OK，这方面你是比不过城里的；尤其不要把农家乐旅游搞成“换个地方打牌”，那样就没意思了。

例如，厦门乡村旅游最热门的目的地是丽田园，那里除了立足生态资源优势开发出来的世外桃源、江南水乡、原始生态林、百花园、夫妻树、主题拍摄园、开心菜园、闽南农耕文化园、油菜花园、葵花园、荷花园等主要自然生态景点外，丽田园休闲农庄还特别推出了新概念旅游项目，集户外拓展、农耕体验、文化教育、水上娱乐、乡村旅游等于一体，吸引了大量的游客，成为人们周末度假休闲旅游的好去处。

据国家农业部的不完全统计，截至2011年末，我国农家乐数量已经超过150万家，规模以上休闲农业园区超过2万家，年接待游客超过6亿人次，营业收入超过1500亿元，带动了1500万农民受益，已成为一些地区壮大县域经济的支柱产业和民生产业。[8]

参见“特色旅游”、“休闲农业”条目。

农民安置房

所谓农民安置房，也叫小产权房、乡产权房，是指政府为安置受灾、拆迁等原因造成居住困难或无房居住的农民建造的保障性住房。

从中容易看出，农民安置房的主要特点有两方面：一方面是针对农村居民建造的住房，其对象当然就不包括城镇居民在内了；另一方面它属于保障性住房，并且保障的是农民的居住权利，所以城镇居民无权购买。

究其原因在于，这种保障性主要体现在，建造农民安置房的土地是划拨性质的，也就是说是免费的，并且没有使用年限限制。所以农民安置房既不属于公房（公有住房），也不属于商品房，当然就不能上市流通了。

农民安置房的建造成本中因为不包括土地费用，所以价格很低，只相当于市场价的三分之一左右。如果允许这种交易合法化，一方面会涉及到市场公平问题，尤其是对开发商和乡村集体非常不利；另一方面是，地方政府当初划拨土地是免费的，现在却被业主按市场价格来进行交易，政府会白白损失一笔土地转让收益。所以，农民安置房的上市流通目前还不现实。