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第855章 市坊之限（第1页）

除了榷场制度，还有一个限制商业发展的因素——市坊制度。所谓市坊制度，就是居住区和商业区分开。百姓住在坊里，不能做生意。商人在市里，只能在规定的时间营业。而且，每个城市的市，数量有限，位置固定。这个制度，在唐代就已经很严格了。到了宋代，虽然有所松动，但基本框架还在。比如，京城的东市和西市，就是指定的商业区。商人必须在这两个市里，才能开店做生意。而且，有严格的营业时间。每天早上，随着鼓声响起，市门打开，开始营业。晚上，随着锣声响起，市门关闭，停止营业。违反时间规定的，要受罚。苏明远觉得，这个制度，已经不适应时代的发展了。他决定实地考察，看看实际情况。他来到东市，正值午后，正是生意最好的时候。市里，人头攒动，熙熙攘攘。各种店铺，鳞次栉比。卖布的，卖茶的，卖瓷器的，卖书画的……应有尽有。但他也注意到，市外，也有很多人在做生意。有的在街边摆摊，卖小吃。有的在巷口，卖日用品。还有的，干脆在自家门口，就开起了小店。这些，都是违反市坊制度的。按规定，应该取缔。但官府，似乎也睁一只眼闭一只眼。因为如果严格执法，会有太多人失业。他走到一个街边摊前，是个卖烧饼的老汉。老人家，生意如何?还行还行，老汉笑道，能糊口。您这个摊位，有官府的许可吗?老汉脸色一变:大人，您是……我不是来查你的，苏明远赶紧说明，只是想了解情况。老汉这才松了口气:哪有什么许可。我们这些小本生意，哪能进得起市里?市里的铺面，租金贵得吓人。我们只能在外面摆摊。虽然违规，但官府一般不管。只要不出事，就睁一只眼闭一只眼。那如果官府要管呢?那就倒霉了，老汉叹气。轻则罚款，重则没收摊位，还要关几天。不过，一般是有人投诉，或者有大人物路过，官府才会管。平时，都还好。苏明远点头，又问了几个类似的小商贩。情况都差不多。他们都是因为进不起市里，只能在外面摆摊。虽然违规，但也是无奈之举。他又去了西市，情况类似。但西市的管理，比东市更严格。有专门的市令，负责管理市场秩序。苏明远以考察的名义，拜访了市令。市令姓李，是个四十多岁的官员。苏大人，您怎么有空来这里?李市令有些紧张。来看看市场的情况，苏明远说。听说李大人管理有方，特来学习。不敢不敢，李市令谦虚地说。下官只是按规矩办事。能说说，都有哪些规矩吗?李市令详细介绍了市坊制度的各种规定。营业时间，商铺位置，商品种类，价格管理……事无巨细，规定得清清楚楚。这么多规定，管得过来吗?苏明远问。说实话，很难，李市令苦笑。规定是规定，实际是实际。很多规定，执行不下去。比如，营业时间，很多商铺都会超时。比如，商品种类，很多商铺都会越界经营。我们也想严格管理，但人手不够。而且，商人们都有各种办法，规避检查。最后，只能抓大放小，重点管理。那为什么不改改规定?苏明远问。把不合理的，改掉。把难执行的，简化。这样，不是更好管理吗?李市令摇头:改规定?谁敢?这些规定，都是祖宗留下来的。改了，万一出了问题，谁负责?而且，上面也不会同意。所以，只能这么混着。能管多少，就管多少。这番话，让苏明远深思。官员不是不知道规定有问题，但不敢改。因为改革，意味着风险，意味着责任。不改，虽然问题继续存在，但至少自己不会出事。这是一种惰政，一种不作为。但在现有的体制下，这种心态，很普遍。离开西市，苏明远又去了几个坊。他想看看，普通百姓的居住区，情况如何。他发现，很多坊里，也有商业活动。有的人家，在自家门口，摆个小摊。有的人家，干脆开了小作坊，做手工艺品。还有的人家，开了小客栈，接待外地商人。这些，都是违反市坊制度的。按规定，坊里只能住人，不能做生意。但实际上，很多人都在做。因为光靠种地或者打工，收入不够。做点小生意，补贴家用。官府，一般也不管。，！除非有人投诉，或者影响太大。这让苏明远认识到，市坊制度，已经名存实亡了。虽然规定还在，但实际上，已经很难执行。市场的力量，已经突破了制度的限制。但问题是，这种突破，是无序的，灰色的。商人们，都生活在违规的阴影下。随时可能被查处，被罚款，被关闭。这种不确定性，极大地限制了商业的发展。也滋生了腐败——官员可以选择性执法，商人只能行贿求免。必须要改革。让合理的商业活动，合法化。让市场，真正自由起来。回到御史台，他开始起草一份改革方案。核心内容有三点:第一，放开市坊限制，允许在坊里开店做生意。第二，延长营业时间，甚至取消时间限制。第三，简化各种审批手续，降低准入门槛。但他也知道，这个方案，会遇到很大的阻力。既得利益者，不会轻易放手。保守派，会认为这是破坏传统。执行者，会担心管理难度增加。要推动这个改革，需要强大的决心和智慧。这天晚上，他在日记中写道:市坊制度，已经严重束缚了商业的发展。规定虽在，但已难以执行。市场的力量，已经突破了制度的限制。但这种突破，是无序的，灰色的。商人生活在违规的阴影下，官员选择性执法，腐败滋生。必须要改革，让合理的商业活动合法化。但余也知道，这个改革，会遇到巨大的阻力。因为它触动了太多人的利益，挑战了传统的观念。但不改不行，继续下去，只会让问题越来越严重。余会尽力推动，哪怕困难重重。写完，他望向窗外。夜色深沉，但远处，有些店铺，还亮着灯。那些，都是违规营业的。但他们，代表着市场的活力。代表着百姓的需求。不应该被压制，而应该被疏导，被规范。这，就是他要做的。：（）知不可忽骤得